1. Rechtsgrond en regelgevingskader

De uitvoercontrole van zeldzame aarden in China is gebaseerd op twee primaire juridische instrumenten:

• De Commissie heeft de Commissie in kennis gesteld van de mededeling van de Commissie over de invoer uit de VRC.¢ Het opricht een eenvormig rechtssysteem voor het controlebeleid, de controlelijsten, de tijdelijke controles en de toezichtmechanismen

• Verordening betreffende de controle op de uitvoer van goederen met tweeledig gebruik (2024) Het verstrekt het gedetailleerde kader voor de controle van goederen met tweeledig gebruik, met inbegrip van bepalingen inzake extraterritoriale rechtsmacht in artikel 49

• 

2. Belangrijke beleidsmaatregelen aankondiging nr. 61 (9 oktober 2025)

In de aankondiging nr. 61 zijn de uitvoercontroleverplichtingen uitgebreid tot:buitenlandse entiteiten en transacties in het buitenlandVoor bepaalde zeldzame aardselementen zijn de volgende kernbepalingen van toepassing:

2.1 Extraterritoriale rechtsmacht Drie scenario's waarvoor Chinese vergunningen vereist zijn

Buitenlandse organisaties en particulieren moeten in de volgende gevallen een uitvoervergunning voor goederen met tweeledig gebruik van het Chinese ministerie van Handel (MOFCOM) verkrijgen voordat zij naar landen/regio's buiten China exporteren:

Scenario 1
Buitenlandse vervaardigde producten die zijn opgenomen in bijlage 1, deel II, en die producten van oorsprong uit China bevatten, integreren of mengen met producten van bijlage 1, deel I,met een gehalte aan grondstoffen van oorsprong uit China van 0,1% of meervan de waarde van het product

• Gedekte Chinese grondstoffen: samariummetaal, dysprosiummetaal, gadoliniummetaal, terbiummetaal, lutetiummetaal, scandiummetaal, yttriummetaal, samarium-cobaltlegeringen, terbium-ijzerlegeringen, dysprosium-ijzerlegeringen,met een gewicht van niet meer dan 50 kg, dysprosiumoxide, terbiumoxide

• Gedekte buitenlandse producten: Samarium-cobalt permanente magneten; NdFeB-magneten die terbium of dysprosium bevatten; zeldzame aardmetalen (samarium, gadolinium, terbium, dysprosium, lutetium, scandium, yttrium bevattende)

Scenario 2 Technology Origin Rule (de Chinese versie van de "FDP-regel"):
Buitenland vervaardigde producten van bijlage 1 die zijn geproduceerd met behulp van technologieën van oorsprong uit China met betrekking tot het ontginnen, smelten en scheiden van zeldzame aardes, metaalverwerking, magneetvervaardiging of secundaire hulpbronwinning

Scenario 3: rechtstreekse wederuitvoer van producten van oorsprong uit China:
Bijlage 1, producten van oorsprong uit China die worden heruitgevoerd van het ene land naar het andere

2.2 De "50% eigendom look-through regel"

Voor uitvoer naar entiteiten op deControlelistofKijklijst, zijn de beperkingen van toepassing op dochterondernemingen, filialen en gelieerde ondernemingen waarin de beursgenoteerde entiteit een aandeel heeft.50% of meer eigendom.

Licenties voor deze entiteiten worden in het algemeen NIET goedgekeurd.

2.3 Standaarden voor de toetsing van vergunningen  Over het algemeen niet goedgekeurd

Exportverzoeken worden doorgaans afgewezen voor:

Humanitaire uitzondering: Voor spoedeisende medische diensten, volksgezondheidscrises of hulp bij natuurrampen moeten buitenlandse exporteurs zich binnen 10 werkdagen na uitvoer bij het MOFCOM melden (geen vergunning vereist).

3Belangrijke beleidsmaatregelen aankondiging nr. 62 (9 oktober 2025)

In de aankondiging nr. 62 zijn uitvoercontroles ingesteld optechnologieën met betrekking tot zeldzame aardes:

Uitgebreide definitie van "uitvoer": "Export" omvat nu overdrachten via licenties voor intellectuele eigendom, investeringen, uitwisselingen, geschenken, tentoonstellingen, inspecties, tests, bijstand, gezamenlijk onderzoek en ontwikkeling, werkgelegenheid, consultancy,en alle andere middelen.

4. Status van de schorsing ️ Kennisgeving nr. 70/2025 (7 november 2025)

Na de handelsconsultaties tussen de VS en China in Kuala Lumpur, Chinaopgeschortte uitvoeringvan de maatregelen van 9 oktober

• Opgeschorte maatregelen: aankondigingen nr. 55, 56, 57, 58, 61 en 62 van 2025

• Opschortingstermijn:7 november 2025 10 november 2026

• Wat dit betekent:

  • De 0,1% de minimis-regel ismomenteel niet uitgevoerd

  • Buitenlandse producenten hebben momenteel geen Chinese vergunningen nodig voor wederuitvoer

  • Maar...: Het regelgevingskader blijft van kracht en kan opnieuw worden geactiveerd

  • 

4.1 Wat nog steeds van kracht is

Ondanks de schorsing is er één belangrijke beperking:blijft actief:

• Verbod op eindgebruikers van het Amerikaanse leger: de wederuitvoer van alle goederen met tweeledig gebruik van oorsprong uit China (met inbegrip van zeldzame aardpermanente magneten) naarHet is strikt verboden om het product te gebruiken voor militaire doeleinden of voor militaire doeleindenonder punt 1 van aankondiging nr. 46/2024

Voorbeeld: Een Duits bedrijf dat terbiumhoudende NdFeB-magneten van Chinese oorsprong re-exporteert naar een Amerikaanse defensieondernemernog steeds verboden.

5Praktische impact op de toeleveringsketen

Ondanks de formele opschorting blijven er verstoringen in de supply chain bestaan:

6. Aanbevelingen inzake naleving voor bedrijven

Juridische deskundigen raden de betrokken ondernemingen aan:

1. De opschortingsperiode nauwlettend volgenDe maatregelen kunnen na 10 november 2026 worden hersteld.

2. Implementatie van conformiteitssystemenin overeenstemming met de vereisten van aankondigingen nr. 61 en 62 gedurende deze periode

3. Uitvoeren van de nodige zorgvuldigheidop eindgebruikers

4. Inrichting van een supply chain tracingom het gehalte aan zeldzame aardes van Chinese oorsprong en het gebruik van technologie te identificeren

5. Voorbereiding van certificeringen voor eindgebruiken documentatie bijhouden voor potentiële licentieaanvragen

Voor specifieke transacties raadpleeg een juridisch adviseur die vertrouwd is met de Chinese uitvoercontrolelen.